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宿州市城市饮用水水源地保护管理建设

来源宿州供水 发布时间2018-05-22 查看次数2811
为加强我市城市饮用水水源地保护管理和建设保障广大人民群众饮水安全根据中华人民共和国水法水污染防治法?#19981;?#30465;饮用水水源环境保护条例和有关法律法规规定结合我市实际制定本实施方案
一实施?#27573;?BR>我市城区正在使用的城西集中式地下水水源地即将使用的新汴河饮用水水源地拟建设的支河水源地和朱仙庄-芦岭塌陷区备用水源地
二目标任务
解决我市区域供用水矛盾和局部地下水开采漏斗问题均衡和优化水资源配置解决我市水源单一水量不足补给缺失水位逐年下降水源环境逐年恶化和长期以来城市饮用水源地保护体制机制不顺职责不清的问题构建我市城市饮用水水源地环境保护安全格局全面保障城市安全用水到2025年建立起比较完?#39057;?#27700;源地保护监管体系建成高标准的备用水源地具备应对饮用水水源地突发事件的应急处置能力城市饮用水用水安全水量充沛水质稳定达标
三重点工作
一水量与水质
地下水饮用水源保护区水?#35270;?#36798;到地下水质量标准GB/T14848类及以上标准地表型集中式饮用水水源地水?#35270;?#36798;到地表水环境质量标准?#21457;?#31867;及以上标准2025年城区自来水日供应能力达到30万立方米
二风险防范
编制水源地保护区突发事件应急预案采用定性或定量方法?#27835;?#35780;价危险因素或风险源对水源可能造成的影响提出具有针对性的风险控制措施
三保护管理
1.完善水源地保护政策和制度根据国家省有关水和水源地保护方面的法律法规完善制定符合我市实际的水源地保护管理及开发利用水资源方面的管理法规制度制定出台宿州市饮用水源地保护管理建设条例完成将饮用水水源环境保护管理纳入国民经济和社会发展规划土地利用总体规划城乡建设规划和水资源综合规划的编制工作
2.建立饮用水水源地保护管理的长效工作机制和财政保障制度明确具体管理主体和责任切实保障我市水源地及城市饮用水源得到有效保护和科学开发利用
3.划定水源地?#27573;?#21450;保护区设立标志按照有关要求和规定划水源地?#27573;?#21450;水源地保护区设立相应保护标志
4.取缔违法建设项目和活动依法取缔水源保护区内排污口拆除或关闭一级保护区内已建成的与供水设施或保护水源无关的建设项目取缔饮用水水源一级保护区内的可能污染水体?#24149;?#21160;拆除或关闭水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目
5.提升监测能力建设水源地监测及信息系统合理布设监测井断面能够监测保护区所有点位水?#30465;?#27599;月开展1次常规指标监测每季度开展1次水质全?#27835;?#30417;测
6.完善应急预警机制制定应急预案每年至少开展1次应急演练检验与风险防范相关的应急物?#30465;?#25514;施准备情况
7.建立信息公开制度定期在有关媒体上公布水源水?#39318;?#20917;
四工程建设
1.完成市第四水厂建设
2.启动中水处理二期建设2025年实现中水使用?#30475;?#21040;10万立方米/日
3.启动支河水源地勘察评价及建设工作
4.实施朱仙庄-芦岭塌陷区备用水源地建设
5.实施城西水源地环境修复工程
6.实施主城区老旧供水管网改扩建工程
7.实施建成区供水厂统一管理模式
四实施阶段
总体规划期为2018-2025年分近期和远期两个阶段其中近期为规划重点
第一阶段近期20172020年2017-2018年调研论证制定出台水源地保护管理和建设方案完善水源地保护政策和制度建立城市饮用水水源地保护管理的长效工作机制和财政保障制度启动支河水源地和朱仙庄-芦岭塌陷区备用水源地勘查评价与建设完成第四水厂建设2018-2019年完成水源地?#27573;?#21450;保护区划定和标志设立取缔水源地违法建设项目和活动实现水质目标和风险防范目标启动主城区老旧供水管网改扩建工程完成支河水源地建设2019-2020年实施建成区供水厂统一管理完成芦岭塌陷区备用水源地建设
第二阶段远期20202025年完成城市饮用水水源地生态修复工程启动中水处理二期建设建立比较完?#39057;?#27700;源环境监管体系具备应对饮用水水源地突发事件的应急处置能力城市饮用水水量充沛水质稳定达标
五责任分工
一饮用水源地所在地的各级政府是饮用水水源环境保护的责任主体负责城市饮用水源地?#24149;?#22659;保护工作应结合当地实际,将辖区内饮用水水源地环境保护工作纳入本区国民经济与社会发展规划成立饮用水水源地保护工作领导小组按照中华人民共和国水污染防治法的相关条款将各项目标任务分解落实到所辖环保交通水行政管理国土建设等相关部门使城市饮用水源地环境安全得到有效保障
二市城市管理部门牵头负责城市饮用水源保护建设的全面工作和日常管理的监督协调工作协调督促各相关部门完成城市水源地保护管理的各项任务制定具体工作推进计划并组织落实组织编制水源地建设保护工作经费和实施工程项目?#24335;w?#19978;报列入市财政年度预算负责城市节水工作推广利用非常规水资源实施中水利用工程会同当地政府有关部门开展水源地保护巡查及联合执法组织开展水源地保护应急演练组织建设备用水源地实施地表水厂和支?#21491;?#32447;水源地建设工作组织实施水源地监测和信息系统建设实施主城区老旧供水管网改扩建工程实施建成区供水厂统一管理保障城市饮用水安全
三市环保部门负责对饮用水源水污染防治实施统一监督管理组织开展城市饮用水水源地水质环境监测做好水?#22987;?#27979;信息公开工作编制饮用水水源地污染防治工作方案会同有关部门按照有关要求和规定划定饮用水水源地保护区对城市饮用水水源地环境保护情况进行监督检查会同当地政府设立相应保护区标志建设保护区隔离防护设施会同当地政府及有关部门取缔各类危害水源地的违法建设项目和活动依法严控水源地污染物排放实施污染性企业及排污口搬迁或关闭监督检查有关城市饮用水水源保护区环境保护法律法规的贯彻实施情况
四市水利部门负责水资源管理实施城市饮用水资源的合理开发利用和监督管理科学调度水利工程优化配置水资源按规定关闭自备井加强饮用水水源地水量监测组织饮用水资源综合科学考察和调查评价组织编制地下水资源开发利用保护等专业规划开展城市饮用水源地勘查论证为城市水源地保护建设和管理提供科学依据开展对水源地局部地区地下水超采的修复工作确保地下水超采中心区水位回升加强水功能区及入河湖排污口的监督管理会同国土部门合理布设监测井断面确保能够监测保护区所有点位水质会同环保部门监督取水口污染防护措施的实施
五市规划部门负责水源地规划编制工作做好重大建设项目规划选址项目审批与城市饮用水源地保护的论证评价和审批把关工作组织相关部门编制城市饮用水源地保护规划将城市饮用水源地保护规划纳入城市总体规划和空间规划将海绵城市建设规划指标要求纳入项目规划审批
六市农业部门负责饮用水水源地保护区内农业生产对水体污染的防治工作开展农业面源污染排查治理会同当地政府科学管控畜禽养殖和生活污染源对规模化畜禽养殖场进行搬迁科学引导农民减少使用农药化肥禁止使用剧毒和高残留农药禁止利用含有毒污染物的废物作肥料避免农业生产对饮用水水源地造成污染
七市卫生部门负责集中式供水单位水源卫生防护的监督检查对新建改建扩建集中式供水项目进行预防性卫生监督和水源水?#22987;?#27979;与评价每月开展1次针对各水源点位的常规指标监测对供水单位每季度开展1次水质全?#27835;?#30417;测做好水?#24066;?#24687;公开工作及时公开监测数据
八市发改部门负责控制饮用水水源保护区?#27573;?#20869;的工业养殖和其它可能污染水体项目的立项积极鼓励和引导发展无污染的产业合理调整产业结构杜绝污染项目的立项
九市国土资源部门负责饮用水水源保护区?#27573;?#20869;土地利用矿产开发的监督管理严格控制保护区内工业农业建设项目用地的审批不得审批污染项目用地
十市住建部门按照水环境功能划分负责加强对饮用水水源保护区及其周围开发建设项目的管理配合开展水源地生态修复工程建设
十一市财政部门负责饮用水水源综合治理建设保护等各项?#24335;?#30340;安排与落实并监?#38454;式?#30340;使用
十二市交通部门负责饮用水水源保护区内交通设施的管理在饮用水水源地保护区的交通干线设立醒目的饮用水水源标识在靠近水源地一侧道路或穿越桥梁两侧设置封闭式护栏和截污收集装置最大限度地防止路面桥面废水或因交通事?#24066;?#28431;的有毒有害物质流入饮用水水源
十三市公安部门负责饮用水水源地的危险品运输监管对装载运输油类或者其它有毒有害危险化学品的车辆加强管理严格审批配合对危害水源地行为的执法工作
十四市法制部门负责配合相关部门研究起草符合我市实际的水源地保护管理及开发利用水资源方面的地方法规经市政府审议通过后按程序提请市人大审议
十五市宣传部门负责饮用水源地保护管理的宣传教育工作在报纸广播电视网站等媒体开展水源地保护节约用水爱护水资源等涉水有关法律法规的宣传提高公众参与城市饮用水源地及水资源保护的意识
十六市气象部门负责饮用水源地气象灾害预报预警及发布工作提高水源地防灾抗灾能力和水平做好涉及饮用水源地各类建设项目的气候可行性论证结合实际采取科学措施缓解水源地生态环境用水?#23433;?#32473;问题负责建立水源地气象灾害监测信息共享机制和共享平台
十七市地震部门负责饮用水源地地震灾害预报预警及发布工作提高水源地防灾抗灾能力和水平做好涉及饮用水源地各类建设项目的地震安全性评价负责建立水源地地震灾害监测设施和信息平台
十八埇桥区人民政府负责饮用水水源保护区内水源涵养林及相关植被的建设保护和管理实施生态修复工程?#36758;?#27585;林开?#27169;?#20999;实做好植树造林工作实施城西水源地森林公园建设及水源涵养工程改善水生态环境提高水体自净能力实施朱仙庄-芦岭塌陷区地表水源地保护建设
六保障措施
一成立领导小组加强组织协调成立宿州市城市饮用水源安全保障工作领导小组组长由市政府主要负责同志担任市人大市政府市政协分管负责人任副组长分管副市长任常务副组长城管水利环保发改住建城乡规划埇桥区有关园区卫生林业农业国土财政交通公安法制重点工程建设地震气象等部门主要负责人为成?#20445;?#39046;导小组下设办公室办公室人员从相关部门抽调办公室主任由市城管局主要负责人担任领导小组主要负责组织领导实施协调监督考核城市饮用水水源地开发建设保护和日常管理等工作建立完善饮用水源保护的部门协调机制及时研究解决工作中存在的问题确保城市饮用水源环境和水质安全
二建立会议制度加强信息互通为从机制上保障各项工作任务落实保障饮用水水源地保护管理取得实效建立联席会议制度以加强信息互通推动工作领导小组每季?#26085;?#24320;一次领导小组会议研究饮用水源地保护建设工作会议由组长召集参加人员为领导小组成?#20445;?#27599;月召开一次领导小组办公?#19968;?#35758;落实上级及领导小组的工作部署研究通报具体工作推进情况会议由领导小组办公室主任召集成员单位分管领导联络?#20445;?#21442;加工作需要可临?#38381;?#24320;
三实施考核评估强化工作成效饮用水安全保障是中央省环保督查及保障我市五大发展计划贯彻落实的重要内容市委市政府将水源地保护管理任务的实施情况作为考核有关部门领导干部的重要内容进行年度考核
四保障?#24335;?#25237;入强化项目管理饮用水水源地保护管理投?#35270;?#32435;入我市国民经济和社会发展规划相关建设项目所需?#24335;?#32435;入市财政预算保障饮用水水源规划项目建设?#24335;w?#20248;先对直接影响饮用水水源水质的整治项目给予投资政策倾斜
五引导公众参与强化社会监督各部门要充分发挥新闻媒介的舆论监督和引导作用充分利用报纸网络等多种媒体广泛开展宣传教育提高公众的饮用水水源地保护意识和法制观念加强公众对饮用水水源地监督管理的参与意识定期向社会公布饮用水水源地水环境状况搭建公众参与和监督水源保护的信息平台确保信息渠道畅通组织开展水源地环境保护公众参与活动活动要深入社区使公众掌握饮用水水源地保护的科学知识组织开展志愿者活动充分发挥公众的主观能动性推动饮用水水源地保护工作转变为社会参与共同监督合力开展的全民行动
六有关要求
各部门要站在保障人民群众饮水安全维护社会和谐稳定的高度进一步提高对饮用水水源地保护的认识按照国家和我省的相关要求结合实际不断完善饮用水水源保护建设形成水源地管理的常态化机制要加大饮用水水源地保护工作的人力?#23631;?#25237;入以高度负责的政?#25105;?#35782;和大局意识严格落实我市饮用水源安全的各项任务确保我市广大人民群众的饮水安全促进我市经济社会全面协调可?#20013;?#21457;展
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